»Dokler ni nekega obveznega navodila, ki ga lahko da minister tudi organom v sestavi, kot je npr. policija ali inšpektorat, državne uprave in uradnikov ne zavezujejo neke izjave, interpretacije, ki jih ministri, drugi predstavniki izvršilne veje oblasti dajejo, tudi če jih dajejo javno, tudi če jih dajejo na tiskovnih konferencah.«